飲料行業(yè)：我國主要標準法規及其發(fā)展趨勢
來(lái)源:食品飲料創(chuàng )新研究
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作者:geruiguozhi
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發(fā)布時(shí)間: 2021-04-23
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近年來(lái)，由于中國經(jīng)濟的持續發(fā)展及消費者消費能力的增強，飲料市場(chǎng)的增長(cháng)及需求保持相對強勁。同時(shí)，很多的國外飲料陸續登陸國內市場(chǎng)，企業(yè)的研發(fā)思路也不斷擴展，飲料品類(lèi)呈現多元化發(fā)展和百花齊放的局面。因此，弄清我國飲料標準法規體系及發(fā)展現狀是特別有必要的。下面將為您盤(pán)點(diǎn)飲料主要標準法規及其發(fā)展趨勢。
1、飲料定義
《飲料通則》（GB/T 10789-2015）規定飲料的定義。飲料即飲品，指經(jīng)過(guò)定量包裝的，供直接飲用或按一定比例用水沖調或沖泡飲用的，乙醇含量（質(zhì)量分數）不超過(guò)0.5%的制品。也可為飲料濃漿或固體形態(tài)。飲料屬于普通食品范疇。
2、飲料分類(lèi)
《飲料通則》（GB/T 10789-2015）中將飲料分為11類(lèi)，包括包裝飲用水、果蔬汁類(lèi)及其飲料、蛋白飲料、碳酸飲料（汽水）、特殊用途飲料、風(fēng)味飲料、茶（類(lèi)）飲料、咖啡（類(lèi)）飲料、植物飲料、固體飲料和其他飲料類(lèi)。
3、飲料主要標準法規
3.1飲料生產(chǎn)許可審查細則
為了嚴格規范飲料生產(chǎn)許可，加強飲料質(zhì)量安全監管，根據《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第16號）等法律法規，原國家食品藥品監督管理總局組織修訂了《飲料生產(chǎn)許可審查細則（2017版）》，實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的飲料產(chǎn)品共分為七個(gè)申證單元，即包裝飲用水、碳酸飲料（汽水）、茶（類(lèi)）飲料、果蔬汁類(lèi)及其飲料、蛋白飲料、固體飲料和其他飲料類(lèi)（特殊用途飲料、風(fēng)味飲料、固體飲料、咖啡飲料、植物飲料、其他飲料。
3.2飲料生產(chǎn)衛生要求
飲料生產(chǎn)衛生規范是《食品安全國家標準 飲料生產(chǎn)衛生規范》（GB 12695-2016），本規范是在《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛生規范》（GB 14881-2013）基礎上制定，主要規定了飲料生產(chǎn)過(guò)程中原料采購、加工、包裝、貯存和運輸等環(huán)節的場(chǎng)所、設施、人員的基本要求和管理準則。適用于除包裝飲用水外的飲料生產(chǎn)，不適用于現制現售的飲料。
包裝飲用水的生產(chǎn)衛生規范為《食品安全國家標準 包裝飲用水生產(chǎn)衛生規范》（GB 19304-2018）該標準于2018年6月21日由國家衛生健康委員會(huì )發(fā)布，代替了《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛生規范》（GB19304-2003）和GB16330-1996《飲用天然礦泉水廠(chǎng)衛生規范》（GB19304-2003），2019年6月21日正式實(shí)施，本標準適用于飲用天然礦泉水、飲用純凈水、其他飲用水。GB 19304-2018整合了包裝飲用水和飲用天然礦泉水的衛生規范，并與GB14881-2013結構進(jìn)行了統一。
另外所有飲料生產(chǎn)用水應符合《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）的要求。本標準規定了生活飲用水水質(zhì)衛生要求、生活飲用水水源水質(zhì)衛生要求、集中式供水單位衛生要求、二次供水衛生要求、涉及生活飲用水衛生安全產(chǎn)品衛生要求、水質(zhì)監測和水質(zhì)檢驗方法。本標準適用于城鄉各類(lèi)集中式供水的生活飲用水，也適用于分散式供水的生活飲用水。
3.3飲料基礎標準
根據《2010年食品安全國家標準清理完善工作安排》，國家對飲料衛生標準進(jìn)行了清理整合，發(fā)布《食品安全國家標準 飲料》（GB 7101-2015），代替GB 2759.2——2003《碳酸飲料衛生標準》、GB 7101——2003《固體飲料衛生標準》、GB 11673——2003《含乳飲料衛生標準》、GB 16321——2003《乳酸菌飲料衛生標準》、GB 16322——2003《植物蛋白飲料衛生標準》、GB 19296——2003 《茶飲料衛生標準》、GB 19297——2003《果、蔬汁飲料衛生標準》、GB 19642——2005《可可粉固體飲料衛生標準》共八項飲料國標，解決了飲料標準間存在重復、交叉、矛盾、與國際并不接軌等諸多問(wèn)題。該標準主要規定了飲料的原料要求，感官要求，理化指標，污染物、真菌毒素、微生物、農藥殘留限量等要求，本標準適用于飲料，不適用于包裝飲用水。
包裝飲用水的標準為《食品安全國家標準 包裝飲用水》（GB 19298-2014），本標準規定了包裝飲用水的原料要求，感官要求，理化指標，污染物、真菌毒素、微生物限量等要求，對于微生物指標進(jìn)行修改，并且規范包裝飲用水名稱(chēng)。并且發(fā)布了配套文件《食品安全國家標準 包裝飲用水》（GB19298- 2014）問(wèn)答，本標準適用于直接飲用的包裝飲用水，即：密封于符合食品安全標準和相關(guān)規定的包裝容器中，可供直接飲用的水，不適用于飲用天然礦泉水。
飲用天然礦泉水的標準為《食品安全國家標準 飲用天然礦泉水》（GB 8537-2018），2018年6月21日由國家衛生健康委員會(huì )發(fā)布，代替了《飲用天然礦泉水》（GB 8537-2008），該標準于2019年6月21日正式實(shí)施。
新標準主要變化為：
1）修改水源要求，按照國際通行做法和我國行業(yè)實(shí)際情況，刪除了礦泉水源水中對錳、耗氧量的要求；
2）刪除了界限指標中的碘化物指標；
3）考慮到作為天然礦泉水的深層地下水不易受有機物污染的實(shí)際情況，結合行業(yè)調查數據，耗氧量指標進(jìn)行了下調；
4）微生物要求更加嚴格,對大腸菌群和銅綠假單胞菌的要求及采樣方案的規定，與《食品安全國家標準包裝飲用水》（GB 19298-2014）基本協(xié)調一致。同時(shí)，將糞鏈球菌、產(chǎn)氣莢膜梭菌的要求修改為5個(gè)樣品均不得檢出。
4、飲料行業(yè)發(fā)展趨勢
4.1標準法規的制修訂進(jìn)展
為進(jìn)一步補充完善現有標準法規體系，促進(jìn)飲料行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng )新升級，國家對飲料標準法規持續進(jìn)行修訂和制定。
生活飲用水作為飲料生產(chǎn)的重要原料。2018年5月，國家衛生健康委員會(huì )關(guān)于發(fā)布《2018年衛生標準制修訂項目計劃的通知》，計劃修訂標準《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）。
2018年4月，國家相繼發(fā)布國家標準《含乳飲料》、《茶類(lèi)飲料》和行業(yè)標準《植物蛋白飲料 椰子汁及復原椰子汁》的征求意見(jiàn)稿。
2018年10月，國家衛生健康委會(huì )發(fā)布《2018年度食品安全國家標準立項計劃的通知》（國衛辦食品函〔2018〕947號），將《食品安全國家標準 飲料》、《食品安全國家標準 飲用天然礦泉水檢驗方法》等飲料相關(guān)國家標準列入修訂計劃。
4.2 飲料標準法規發(fā)展趨勢
“十三五”期間，“更營(yíng)養、更多元、更個(gè)性、更便捷、更智能、更合作”將成為飲料行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的主旋律，所以將來(lái)飲料行業(yè)必然朝著(zhù)“健康營(yíng)養”的方向發(fā)展。據報道，世界多個(gè)國家和城市宣布對含糖飲料征稅，包括可口可樂(lè )在內的不少飲料公司都推出了低糖和無(wú)糖產(chǎn)品，或者降低現有產(chǎn)品配方中的用糖量。GB 28050行業(yè)內部征求意見(jiàn)稿中，充分考慮國家“三減”要求，預包裝食品營(yíng)養標簽強制標示的內容增加對“糖”的標示要求。將來(lái)國家可能會(huì )制定含糖飲料征稅和降糖相關(guān)政策，以促進(jìn)飲料行業(yè)“健康營(yíng)養”化轉型。
2016年以來(lái)，植物蛋白飲料、燕麥等粗糧飲料、低糖無(wú)糖飲料、發(fā)酵飲料、營(yíng)養素強化飲料等高價(jià)值新品不斷，特別是生物發(fā)酵技術(shù)在飲料中的應用正在成為很多企業(yè)和研究機構的熱門(mén)項目;
“互聯(lián)網(wǎng)包裝”、包裝個(gè)性化將帶來(lái)包裝創(chuàng )新;產(chǎn)品定制、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)將帶來(lái)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新;智能制造、信息化管理將大大提高企業(yè)的運行效率和質(zhì)量管控。隨著(zhù)飲料新品不斷貼切消費需求，緩解和解決產(chǎn)能過(guò)剩，通過(guò)新型行業(yè)合作方式，對媒體輿論進(jìn)行正確引導，為行業(yè)發(fā)展盡力創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。
創(chuàng )新將在“十三五”期間廣泛深入應用，也必將促進(jìn)中國飲料從大到強的轉變，加快“中國飲料夢(mèng)”的實(shí)現。
1、飲料定義
《飲料通則》（GB/T 10789-2015）規定飲料的定義。飲料即飲品，指經(jīng)過(guò)定量包裝的，供直接飲用或按一定比例用水沖調或沖泡飲用的，乙醇含量（質(zhì)量分數）不超過(guò)0.5%的制品。也可為飲料濃漿或固體形態(tài)。飲料屬于普通食品范疇。
2、飲料分類(lèi)
《飲料通則》（GB/T 10789-2015）中將飲料分為11類(lèi)，包括包裝飲用水、果蔬汁類(lèi)及其飲料、蛋白飲料、碳酸飲料（汽水）、特殊用途飲料、風(fēng)味飲料、茶（類(lèi)）飲料、咖啡（類(lèi)）飲料、植物飲料、固體飲料和其他飲料類(lèi)。
3、飲料主要標準法規
3.1飲料生產(chǎn)許可審查細則
為了嚴格規范飲料生產(chǎn)許可，加強飲料質(zhì)量安全監管，根據《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第16號）等法律法規，原國家食品藥品監督管理總局組織修訂了《飲料生產(chǎn)許可審查細則（2017版）》，實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的飲料產(chǎn)品共分為七個(gè)申證單元，即包裝飲用水、碳酸飲料（汽水）、茶（類(lèi)）飲料、果蔬汁類(lèi)及其飲料、蛋白飲料、固體飲料和其他飲料類(lèi)（特殊用途飲料、風(fēng)味飲料、固體飲料、咖啡飲料、植物飲料、其他飲料。
3.2飲料生產(chǎn)衛生要求
飲料生產(chǎn)衛生規范是《食品安全國家標準 飲料生產(chǎn)衛生規范》（GB 12695-2016），本規范是在《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛生規范》（GB 14881-2013）基礎上制定，主要規定了飲料生產(chǎn)過(guò)程中原料采購、加工、包裝、貯存和運輸等環(huán)節的場(chǎng)所、設施、人員的基本要求和管理準則。適用于除包裝飲用水外的飲料生產(chǎn)，不適用于現制現售的飲料。
包裝飲用水的生產(chǎn)衛生規范為《食品安全國家標準 包裝飲用水生產(chǎn)衛生規范》（GB 19304-2018）該標準于2018年6月21日由國家衛生健康委員會(huì )發(fā)布，代替了《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛生規范》（GB19304-2003）和GB16330-1996《飲用天然礦泉水廠(chǎng)衛生規范》（GB19304-2003），2019年6月21日正式實(shí)施，本標準適用于飲用天然礦泉水、飲用純凈水、其他飲用水。GB 19304-2018整合了包裝飲用水和飲用天然礦泉水的衛生規范，并與GB14881-2013結構進(jìn)行了統一。
另外所有飲料生產(chǎn)用水應符合《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）的要求。本標準規定了生活飲用水水質(zhì)衛生要求、生活飲用水水源水質(zhì)衛生要求、集中式供水單位衛生要求、二次供水衛生要求、涉及生活飲用水衛生安全產(chǎn)品衛生要求、水質(zhì)監測和水質(zhì)檢驗方法。本標準適用于城鄉各類(lèi)集中式供水的生活飲用水，也適用于分散式供水的生活飲用水。
3.3飲料基礎標準
根據《2010年食品安全國家標準清理完善工作安排》，國家對飲料衛生標準進(jìn)行了清理整合，發(fā)布《食品安全國家標準 飲料》（GB 7101-2015），代替GB 2759.2——2003《碳酸飲料衛生標準》、GB 7101——2003《固體飲料衛生標準》、GB 11673——2003《含乳飲料衛生標準》、GB 16321——2003《乳酸菌飲料衛生標準》、GB 16322——2003《植物蛋白飲料衛生標準》、GB 19296——2003 《茶飲料衛生標準》、GB 19297——2003《果、蔬汁飲料衛生標準》、GB 19642——2005《可可粉固體飲料衛生標準》共八項飲料國標，解決了飲料標準間存在重復、交叉、矛盾、與國際并不接軌等諸多問(wèn)題。該標準主要規定了飲料的原料要求，感官要求，理化指標，污染物、真菌毒素、微生物、農藥殘留限量等要求，本標準適用于飲料，不適用于包裝飲用水。
包裝飲用水的標準為《食品安全國家標準 包裝飲用水》（GB 19298-2014），本標準規定了包裝飲用水的原料要求，感官要求，理化指標，污染物、真菌毒素、微生物限量等要求，對于微生物指標進(jìn)行修改，并且規范包裝飲用水名稱(chēng)。并且發(fā)布了配套文件《食品安全國家標準 包裝飲用水》（GB19298- 2014）問(wèn)答，本標準適用于直接飲用的包裝飲用水，即：密封于符合食品安全標準和相關(guān)規定的包裝容器中，可供直接飲用的水，不適用于飲用天然礦泉水。
飲用天然礦泉水的標準為《食品安全國家標準 飲用天然礦泉水》（GB 8537-2018），2018年6月21日由國家衛生健康委員會(huì )發(fā)布，代替了《飲用天然礦泉水》（GB 8537-2008），該標準于2019年6月21日正式實(shí)施。
新標準主要變化為：
1）修改水源要求，按照國際通行做法和我國行業(yè)實(shí)際情況，刪除了礦泉水源水中對錳、耗氧量的要求；
2）刪除了界限指標中的碘化物指標；
3）考慮到作為天然礦泉水的深層地下水不易受有機物污染的實(shí)際情況，結合行業(yè)調查數據，耗氧量指標進(jìn)行了下調；
4）微生物要求更加嚴格,對大腸菌群和銅綠假單胞菌的要求及采樣方案的規定，與《食品安全國家標準包裝飲用水》（GB 19298-2014）基本協(xié)調一致。同時(shí)，將糞鏈球菌、產(chǎn)氣莢膜梭菌的要求修改為5個(gè)樣品均不得檢出。
4、飲料行業(yè)發(fā)展趨勢
4.1標準法規的制修訂進(jìn)展
為進(jìn)一步補充完善現有標準法規體系，促進(jìn)飲料行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng )新升級，國家對飲料標準法規持續進(jìn)行修訂和制定。
生活飲用水作為飲料生產(chǎn)的重要原料。2018年5月，國家衛生健康委員會(huì )關(guān)于發(fā)布《2018年衛生標準制修訂項目計劃的通知》，計劃修訂標準《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）。
2018年4月，國家相繼發(fā)布國家標準《含乳飲料》、《茶類(lèi)飲料》和行業(yè)標準《植物蛋白飲料 椰子汁及復原椰子汁》的征求意見(jiàn)稿。
2018年10月，國家衛生健康委會(huì )發(fā)布《2018年度食品安全國家標準立項計劃的通知》（國衛辦食品函〔2018〕947號），將《食品安全國家標準 飲料》、《食品安全國家標準 飲用天然礦泉水檢驗方法》等飲料相關(guān)國家標準列入修訂計劃。
4.2 飲料標準法規發(fā)展趨勢
“十三五”期間，“更營(yíng)養、更多元、更個(gè)性、更便捷、更智能、更合作”將成為飲料行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的主旋律，所以將來(lái)飲料行業(yè)必然朝著(zhù)“健康營(yíng)養”的方向發(fā)展。據報道，世界多個(gè)國家和城市宣布對含糖飲料征稅，包括可口可樂(lè )在內的不少飲料公司都推出了低糖和無(wú)糖產(chǎn)品，或者降低現有產(chǎn)品配方中的用糖量。GB 28050行業(yè)內部征求意見(jiàn)稿中，充分考慮國家“三減”要求，預包裝食品營(yíng)養標簽強制標示的內容增加對“糖”的標示要求。將來(lái)國家可能會(huì )制定含糖飲料征稅和降糖相關(guān)政策，以促進(jìn)飲料行業(yè)“健康營(yíng)養”化轉型。
2016年以來(lái)，植物蛋白飲料、燕麥等粗糧飲料、低糖無(wú)糖飲料、發(fā)酵飲料、營(yíng)養素強化飲料等高價(jià)值新品不斷，特別是生物發(fā)酵技術(shù)在飲料中的應用正在成為很多企業(yè)和研究機構的熱門(mén)項目;
“互聯(lián)網(wǎng)包裝”、包裝個(gè)性化將帶來(lái)包裝創(chuàng )新;產(chǎn)品定制、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)將帶來(lái)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新;智能制造、信息化管理將大大提高企業(yè)的運行效率和質(zhì)量管控。隨著(zhù)飲料新品不斷貼切消費需求，緩解和解決產(chǎn)能過(guò)剩，通過(guò)新型行業(yè)合作方式，對媒體輿論進(jìn)行正確引導，為行業(yè)發(fā)展盡力創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。
創(chuàng )新將在“十三五”期間廣泛深入應用，也必將促進(jìn)中國飲料從大到強的轉變，加快“中國飲料夢(mèng)”的實(shí)現。
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