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中國食品行業(yè)月度十大新聞
來(lái)源:中國食品網(wǎng) | 作者:劉天助 | 發(fā)布時(shí)間: 2021-04-30 | 553 次瀏覽 | 分享到:
      1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布
  　 新華社受權于3月12日全文播發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》。綱要共分為19篇，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導規范市場(chǎng)主體行為，是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
 　  點(diǎn)評：以系統思維全面構建雙循環(huán)新格局
   　站在兩個(gè)百年交匯期制定的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要充分體現了應對新階段新挑戰下的系統思維和整體謀劃。圍繞著(zhù)全面構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，“十四五”規劃從系統思維出發(fā)，提出重點(diǎn)構建國內外系統的雙循環(huán)。
   　在內部循環(huán)上，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要系統地從供給端、需求端、空間布局及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等多維度著(zhù)手構建國內大循環(huán)。從供給端來(lái)看，規劃綱要提出要堅持科技創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)形成金融、科技與產(chǎn)業(yè)的三角良性互動(dòng)機制。在科技創(chuàng )新上，提出要持續加大基礎研究，解決目前我國在部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域面臨的“卡脖子”難題;在企業(yè)創(chuàng )新上，提出要全面激活市場(chǎng)主體活力，健全科技成果產(chǎn)權激勵機制等。
  　在外部循環(huán)上，規劃綱要強調雙循環(huán)的新格局是開(kāi)放的格局?！笆奈濉睍r(shí)期我國將堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的對外開(kāi)放，著(zhù)力建設更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟體制，推進(jìn)經(jīng)濟、貿易、投資、服務(wù)等于一體的制度型開(kāi)放。同時(shí)，“十四五”時(shí)期我國還將持續加大雙邊及多邊經(jīng)貿合作，對內加快推進(jìn)海關(guān)特殊監管區與自貿試驗區的融合發(fā)展，對外積極構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，積極參與全球經(jīng)濟治理體系的改革。
 　　2.習近平主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議強調
 　　推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展
 　　把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局
 　　中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會(huì )主任習近平3月15日下午主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議，研究促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展問(wèn)題和實(shí)現碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措。習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)強調，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，要著(zhù)眼長(cháng)遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境，解決突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展;實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。
 　　點(diǎn)評：推動(dòng)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展 以低碳農業(yè)助力碳達峰碳中和
 　　人們對互聯(lián)網(wǎng)平臺寄予厚望，是相信它能帶來(lái)更高效的資源配置、更公平的展示機會(huì )、更靈活的工作方式。借助平臺的連接功能，藏在深山的好滋味、價(jià)廉物美的好產(chǎn)品、傾注熱情的好創(chuàng )意，都有可能跨越山川阻隔，在“云端”收獲認可。從長(cháng)遠看，應加強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷監管，讓更多市場(chǎng)主體共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利。2020年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，“要完善平臺企業(yè)壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范?！眰鬟f出國家引導平臺經(jīng)濟依法規范發(fā)展的決心。加強反壟斷監管，可以有效降低市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，形成開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境，從而激發(fā)包括平臺企業(yè)在內的多種市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )造活力。
 　　農業(yè)是溫室氣體重要排放源之一，有巨大的碳匯潛力。針對農業(yè)的“雙重身份”，如何盡可能地減少農業(yè)碳排放，發(fā)揮農業(yè)的碳匯作用是新時(shí)代農業(yè)發(fā)展亟待解決的現實(shí)問(wèn)題。因此，新時(shí)期現代農業(yè)發(fā)展除了要保障糧食安全、食品安全之外，還承擔了保障生態(tài)安全的重要任務(wù)。著(zhù)力發(fā)展低碳農業(yè)，促進(jìn)固碳增匯，有助于實(shí)現碳達峰與碳中和目標。
 　　3.習近平在福建考察時(shí)強調
 　　在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現更大作為
 　　奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家福建篇章
 　　3月22日至25日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在福建省委書(shū)記尹力、省長(cháng)王寧陪同下，先后來(lái)到南平、三明、福州等地，深入國家公園、生態(tài)茶園、文物保護單位、醫院、農村、企業(yè)、學(xué)校等，就貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神、推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局起好步、統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等進(jìn)行調研。
 　　點(diǎn)評：實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展 乘勢而上開(kāi)新局
 　　從昔日崎嶇的山路，到“天地空”四通八達;從“紙褙福州城”到“有福之州”;從一道道民生難題到“摸著(zhù)石頭過(guò)河”……福建的故事也是中國故事的一個(gè)生動(dòng)縮影。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，深化供給側結構性改革，擴大改革開(kāi)放，推動(dòng)科技創(chuàng )新，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，在加快建設現代化經(jīng)濟體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現更大作為，在創(chuàng )造高品質(zhì)生活上實(shí)現更大突破，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家新篇章。
 　　4.《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》出臺
 　　3月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》出臺，提出到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進(jìn)，脫貧地區經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提高，脫貧地區農民收入增速高于全國農民平均水平。到2035年，脫貧地區經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，鄉村振興取得重大進(jìn)展，農村低收入人口生活水平顯著(zhù)提高，城鄉差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
 　　《意見(jiàn)》明確，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，設立5年過(guò)渡期。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制是這5年內的重點(diǎn)。從脫貧攻堅到鄉村振興，不光是“穩”，還要下更大力氣。圍繞鄉村振興需要的“人、地、錢(qián)”?！兑庖?jiàn)》強調，加強脫貧攻堅與鄉村振興政策有效銜接。
 　　點(diǎn)評：做好有效銜接 推進(jìn)鄉村振興
 　　脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著(zhù)黨在團結帶領(lǐng)人民創(chuàng )造美好生活、實(shí)現共同富裕的道路上邁出了堅實(shí)的一大步，意味著(zhù)“三農”工作重心歷史性轉移到全面推進(jìn)鄉村振興上來(lái)。實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是當前和今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作最重要的任務(wù)之一?！兑庖?jiàn)》聚焦脫貧地區，明確了有效銜接的指導思想、基本思路和目標任務(wù)、主要原則，部署做好脫貧攻堅與鄉村振興領(lǐng)導體制、工作體系、發(fā)展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，為接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展和鄉村全面振興提供了重要遵循。
 　　5.長(cháng)江保護法3月1日起正式實(shí)施
 　　我國首部流域法律——長(cháng)江保護法3月1日起正式實(shí)施。長(cháng)江保護法多數條款直接或間接涉及長(cháng)江水生生物保護，同時(shí)要求農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和沿江地方人民政府，建立健全生物多樣性保護標準體系，制定珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護計劃，加強水生生物重要棲息地保護，禁止天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈，加大對有關(guān)違法行為的責任追究和處罰力度。
 　　點(diǎn)評：運用法治力量守護母親河
 　　今年3月1日起施行的《長(cháng)江保護法》，是我國首次以國家法律的形式為特定的河流流域立法，是一部全面保護長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境和保障高質(zhì)量發(fā)展的法律，標志著(zhù)長(cháng)江大保護進(jìn)入依法保護的新階段。
 　　注重運用法治思維和法治方式化解生態(tài)問(wèn)題、保護生態(tài)環(huán)境，是推進(jìn)生態(tài)文明建設的題中應有之意，也是守護好長(cháng)江母親河的必然要求。一方面，通過(guò)立法做好統籌協(xié)調、系統保護的頂層設計，明確了各方職責分工，切實(shí)增強長(cháng)江保護和發(fā)展的系統性、整體性、協(xié)同性。另一方面，對資源保護、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復等方面規定了更高的保護標準、更嚴格的保護措施，進(jìn)一步突出“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的要求。由此來(lái)看，長(cháng)江保護法的制定出臺，不僅使得長(cháng)江保護有法可依，還針對長(cháng)江特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，采取特別的制度措施，這都將為推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障、筑牢綠色發(fā)展根基。
 　　6.三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以標準化促進(jìn)餐飲節約反對餐飲浪費的意見(jiàn)》
 　　3月3日，國家市場(chǎng)監督管理總局、商務(wù)部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以標準化促進(jìn)餐飲節約反對餐飲浪費的意見(jiàn)》，提出大力開(kāi)展旅游餐飲節約標準推廣活動(dòng)，制修訂旅游行業(yè)相關(guān)標準，在標準中增加餐飲節約有關(guān)內容，優(yōu)化團餐設計，倡導光盤(pán)行動(dòng)，在全行業(yè)宣傳“適量點(diǎn)餐”“小份菜碟”等文明消費理念。
 　　點(diǎn)評：制止餐飲浪費有了新標尺
 　　“風(fēng)俗，天下之大事也?！弊寘栃泄澕s、反對浪費蔚然成風(fēng)，必須在全社會(huì )樹(shù)立浪費可恥、節約為榮的價(jià)值導向?！兑庖?jiàn)》對于如何制止餐飲浪費問(wèn)題細化了標準、提供了標尺，不僅為消費者提供了詳細的節約指南，而且為餐飲行業(yè)設立了“硬杠杠”，建立起有章可循的行業(yè)標準體系。比如，《外賣(mài)餐品信息描述規范》規定了外賣(mài)餐品名稱(chēng)、品類(lèi)、主要原料、口味、分量、制作方法等信息內容的描述要求，便于消費者合理點(diǎn)餐、避免浪費。這些規定內容細致入微、標準清晰可查，讓消費者吃得明白、吃得放心。此外，《意見(jiàn)》要求餐飲企業(yè)在采購、加工制作、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節加強管理，避免食品在供應端浪費，從源頭上遏制浪費。這些標準化舉措，為餐飲節約各個(gè)細節提供支撐，不斷提升人們的餐飲規范意識，積極推進(jìn)文明餐桌建設?！兑庖?jiàn)》的出臺，必將發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規范作用，以支撐餐飲供應鏈綠色化、集約化發(fā)展。
 　　7.最高檢發(fā)布食藥安全消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例
 　　3月15日，最高人民檢察院發(fā)布8件食品藥品安全消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例，其中包括督促整治直播和短視頻平臺食品交易違法違規行為行政公益訴訟等案例。這批典型案例還倡導充分發(fā)揮檢察建議作用，堅持將訴前維護公益目的作為最佳司法狀態(tài)。在本次發(fā)布的四件行政公益訴訟典型案例中，其中三件為訴前程序案例。此外，本次發(fā)布三件檢察機關(guān)提起民事公益訴訟懲罰性賠償典型案例，探索推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域提起民事公益訴訟懲罰性賠償訴訟請求，讓違法者“痛到不敢再犯”。
 　　點(diǎn)評：構建新業(yè)態(tài)行業(yè)自律機制 切實(shí)保護消費者合法權益
 　　近年來(lái)，“網(wǎng)紅代言”“直播帶貨”等業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,由此帶來(lái)的侵害消費者合法權益、損害社會(huì )公共利益的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。檢察機關(guān)通過(guò)發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用,積極回應社會(huì )關(guān)切。在新業(yè)態(tài)行業(yè)迅速發(fā)展、法律法規相對滯后的情況下,檢察機關(guān)協(xié)同市場(chǎng)監督管理部門(mén)，引導平臺加強自治，簽署自律公約，督促企業(yè)履行社會(huì )責任，構建新業(yè)態(tài)行業(yè)自律機制，護航民營(yíng)經(jīng)濟規范健康發(fā)展，切實(shí)保護消費者合法權益。
 　　8.3·15晚會(huì )曝光河北省青縣肉羊養殖戶(hù)違禁使用“瘦肉精”問(wèn)題
 　　據3·15晚會(huì )報道，河北省青縣肉羊養殖戶(hù)在養羊過(guò)程中，為了提高羊瘦肉率以抬高價(jià)格增加收益，在飼養過(guò)程中添加國家早就明令禁止的“瘦肉精”。而為了逃避監管，當地人將少量沒(méi)有喂過(guò)“瘦肉精”的羊稱(chēng)為綠色羊，在運輸過(guò)程中，一般會(huì )在運羊車(chē)上裝載幾只綠色羊應付檢查。事件一經(jīng)曝光，農業(yè)農村部高度重視，當晚立即責成河北省、河南省迅速組織開(kāi)展查處工作。同時(shí)，農業(yè)農村部連夜派出工作組趕赴現場(chǎng)，督促地方嚴格落實(shí)屬地管理責任，嚴肅懲處違法行為。針對違禁使用“瘦肉精”的行為，農業(yè)農村部保持高壓嚴打態(tài)勢，在全國范圍內組織開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。
 　　點(diǎn)評：勿讓監管執法留下真空地帶
 　　當前我國食品領(lǐng)域的法律法規已發(fā)展得比較健全，但相關(guān)食品法律執行效果有待加強。河北青縣“瘦肉精”羊肉持續長(cháng)達近10年之久，竟然未被發(fā)現，這跟青縣當地相關(guān)部門(mén)的管理疏忽、監管不嚴、抽檢流于形式密不可分;這些“瘦肉精”羊肉流入省內外多地市場(chǎng)，依然未被檢出，這既有食品安全的復雜性和隱蔽性問(wèn)題，又有監管法律法規落實(shí)不到位的問(wèn)題。
 　　部分食品安全問(wèn)題具有復雜性和隱蔽性，反映出構建主動(dòng)擔當作為的管理機制的緊迫性。對于食品安全監管執法的相關(guān)部門(mén)，抽檢固然重要，但僅以抽檢覆蓋率等數據管理，不足以激發(fā)執法人員擔當創(chuàng )新精神。因此，應大力推行基于食品安全效果的績(jì)效管理，重點(diǎn)是全鏈條主動(dòng)安全保障，以食品安全效果為導向，實(shí)行保一方平安的目標考核。在執法過(guò)程中，可以學(xué)習偵查的工作手段，采取明暗兩條線(xiàn)，既有公開(kāi)執法、又有便衣執法;加強對各地區、各環(huán)節執法協(xié)作，打破條條框框，彌補短板，總體一盤(pán)棋，消除監管執法的真空地帶，提升食品安全監管效果。
 　　9.國家衛生健康委發(fā)布50項新食品安全國家標準
 　　3月18日，國家衛生健康委、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)2021年第3號公告，發(fā)布50項新食品安全國家標準和4項修改單。
 　　本次公布的標準主要包括：《嬰兒配方食品》(GB10765-2021)等3項營(yíng)養與特膳食品標準、《干酪》(GB5420-2021)1項食品產(chǎn)品標準、《食品添加劑碳酸鈉》(GB1886.1-2021)等38項食品添加劑質(zhì)量規格標準、《餐(飲)具集中消毒衛生規范》(GB31651-2021)等4項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范標準、《食品中總酸的測定》(GB12456-2021)等4項檢驗方法與規程標準，以及《食品中污染物限量》(GB2762-2017)第1號修改單等4項修改單。
 　　點(diǎn)評：發(fā)揮標準引領(lǐng)作用 加強食品安全規范化治理
 　　受食品行業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險評估能力等因素制約，現行食品安全標準存在一些突出問(wèn)題。比如，標準間既有交叉重復、又有脫節;個(gè)別重要標準或者重要指標缺失;食品產(chǎn)品安全標準通用性不強，部分標準指標欠缺風(fēng)險評估依據等。厘清現有的食品安全標準，是進(jìn)一步提升食品安全水準、保障消費者權益的必要之舉。
 　　但正如法律的生命在于被執行，標準的生命在于在實(shí)施環(huán)節落地生根。要進(jìn)一步構建食品安全標準的部門(mén)協(xié)調機制，搭建制定和執行部門(mén)間的協(xié)調溝通平臺，進(jìn)一步暢通標準發(fā)布、解釋、咨詢(xún)、答復以及標準跟蹤評價(jià)交流渠道。加強各部門(mén)間數據共享和綜合利用。將需要通過(guò)制定標準來(lái)管控的食品安全風(fēng)險，及時(shí)納入食品安全標準制修訂工作中。同時(shí)，要加強食品安全標準的宣貫工作，讓更多的人了解、關(guān)注、參與食品標準工作。
 　　10.農業(yè)農村部開(kāi)展全國農業(yè)種質(zhì)資源普查
 　　3月21日，農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國農業(yè)種質(zhì)資源普查的通知》及全國農業(yè)種質(zhì)資源普查總體方案(2021—2023年)，決定在全國范圍內開(kāi)展農作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源普查。
 　　2021—2023年，用3年時(shí)間全面完成第三次全國農作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，實(shí)現對全國2323個(gè)農業(yè)縣(市、區)的全覆蓋;啟動(dòng)并完成第三次全國畜禽遺傳資源普查，實(shí)現對全國所有行政村的全覆蓋;啟動(dòng)并完成第一次全國水產(chǎn)養殖種質(zhì)資源普查，實(shí)現對全國所有養殖場(chǎng)(戶(hù))主要養殖種類(lèi)的全覆蓋。通過(guò)此次普查，摸清資源家底，有效收集和保護珍稀瀕危資源，實(shí)現應收盡收、應保盡保。
 　　點(diǎn)評：為打好種業(yè)翻身仗夯實(shí)基礎
 　　新中國成立以來(lái)，農作物品種歷經(jīng)7—9次更新?lián)Q代，每一次都是從資源上先突破，種質(zhì)資源發(fā)揮了重要作用。當前，種業(yè)之爭本質(zhì)是科技之爭，焦點(diǎn)是資源之爭。我國是種質(zhì)資源大國，但還不是種質(zhì)資源強國。目前，許多種源與國際先進(jìn)水平還有較大差距，重要原因就是優(yōu)異種質(zhì)資源儲備不足，精準鑒定挖掘不夠。
 　　農業(yè)種質(zhì)資源分布狀況不是一成不變的，而是一直處于動(dòng)態(tài)變化中。隨著(zhù)工業(yè)化城鎮化進(jìn)程加快、氣候環(huán)境變化以及農業(yè)種養方式的轉變，農業(yè)種質(zhì)資源數量和區域分布發(fā)生了很大變化，部分資源消失的風(fēng)險加劇，一旦滅絕，其蘊含的優(yōu)異基因、承載的傳統農耕文化也將隨之消亡，損失難以估量。因此，迫切需要組織開(kāi)展新一輪普查，摸清我國農業(yè)種質(zhì)資源家底和發(fā)展變化趨勢，開(kāi)展搶救性收集保存，這是打好種業(yè)翻身仗的首要任務(wù)，更是事關(guān)農業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的重大戰略需求。
新聞動(dòng)態(tài)
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